趙冬安同志在全區經濟工作會暨優化營商環境動員會上的講話 ...

2019-9-18 11:24| 發布者: zxrzjh| 查看: 2357| 評論: 0

  趙冬安同志

  在全區經濟工作會暨優化營商環境動員會上的講話

  (2019 年3月15日)

同志們:

  為深入貫徹落實中央、省、市經濟工作會議及省、市“兩會”精神,認真總結我區2018年重點工作,準确研判當前經濟形勢,全力以赴做好2019年經濟工作,經工委、管委會研究決定,今天召開全區經濟工作會暨優化營商環境動員會。等會,李書記還要作重要講話,請大家認真學習、深刻領會,抓好貫徹落實。下面,我講兩個方面的意見。

  一、2018年工作回顧

  2018年,在市委、市政府和區工委的堅強領導下,在區人大、政協聯絡組的監督支持下,我們堅持穩中求進工作總基調,迎難而上,破難而進,較好完成了各項工作目标任務,喜訊頻傳,佳音不斷。省委副書記、武漢市委書記馬國強專題調研了中國農谷核心區建設,省委農村工作領導小組出台了《關于繼續支持荊門市加快建設“中國農谷”的通知》,湖北金色農谷青少年實踐教育基地獲評了全國中小學生研學實踐教育營地(全國僅26家,全省僅2家),通過了創建國家農業科技園區考核驗收,國台辦、國家文物局在屈家嶺國家考古遺址公園批準設立了全省首個“海峽兩岸考古教學交流基地”,“中國農谷”品牌獲得了“2018年度中國品牌典範”獎,啟動了漢北河防洪治理二期(屈家嶺段)、青木垱河綜合整治、高虎泵站建設等重大水利補短闆項目,梭墩場景農業公園被選為了央視第一屆“中國農民豐收節”大型直播點,舉辦了2018中國農谷·屈家嶺“Tao”文化節、“中國農谷杯”全國傳統弓射箭等一批大型活動,竣工投産了田野農谷科技園等一批重點項目。

  2018年,實現地區生産總值25.44億元,增長7.1%;規模以上工業增加值增長5%;固定資産投資增長11.02%;工業用電量7610.5萬度,增長12.37%,增幅全市第3;出口總額3248萬美元,增長92.2%,增幅全市第1;實際利用外資703萬美元,增長10.1%,增幅全市第2;一般公共預算收入14322萬元,增長10.9%,增幅全市第4;社會消費品零售總額11.7億元,增長11.9%;城鎮居民人均可支配收入34008元,增長8.55%;農村居民人均可支配收入19556元,增長9.53%。

  有奮鬥就會有收獲,回顧過去一年的工作,我們主要抓了以下五個方面:

  (一)堅持标本兼治,三大攻堅成效好。堅決落實打好打赢三大攻堅戰重要政治任務,努力實現高質量發展。一是重大風險防範化解有力。着力防控地方政府債務風險,償還各類債務8144餘萬元,調減總投資20餘億元的政府投資項目14個,暫緩實施總投資9.89億元的PPP項目3個,完成9個融資擔保項目整改,争取地方政府置換債券轉貸資金2984萬元。着力化解金融風險,壓降不良貸款13600萬元,妥善應對互聯網金融、非法集資等風險點。着力防範社會領域風險,積極推進房地産、項目建設等領域遺留問題化解,未發生較大以上安全生産事故,上訪批次、人次分别下降14.4%、49%。二是脫貧攻堅如期結賬。緊扣“兩不愁三保障”脫貧标準,365戶977人存量貧困人口全部脫貧退出。強化産業扶貧、政策落實等幫扶措施,整合投入扶貧資金6176餘萬元,實施扶貧項目52個,落實83戶604萬元小額扶貧貸款,完成危房改造201戶,投入300餘萬元鞏固提升安全飲水,購買基本醫療保險2879名,購買補充商業醫療保險4242名,全面落實健康扶貧“984”政策。資助貧困生1196人次、163萬元。完成異地扶貧搬遷光伏發電産業扶貧、新建道路等後續幫扶任務,高标準完成市扶貧領域專項巡察反饋的37項問題整改。三是污染防治縱深推進。高質量完成“四個三重大生态工程”年度目标任務,建改農村戶廁3308座、農村公廁20座、城鄉公廁5座、旅遊公廁2座;新造林3966畝,精準滅荒通過省林業廳核查驗收,任務完成率、合格率和撫育率實現3個100%;完成污水處理廠運營PPP項目合作,總投資9900餘萬元的何集、長灘和羅漢寺三個辦事處污水處理站及配套管網、城區污水管網全面啟動建設;城區垃圾無害化處理基本實現全覆蓋。完成中央環保督察“回頭看”和省級環保督察反饋的5項問題整改,基本完成省自然資産管理和生态環境保護責任審計反饋的11項問題整改。

  (二)堅持聚焦聚力,産業發展勢頭強。堅定不移推動生态農産品加工和農耕文化旅遊兩大主導産業做大做強。一是生态農産品加工深入發展。按“建設大基地、培育大企業、形成大産業”的思路,重點支持田野、寶得瑞、聚彙農業、東潤木業等龍頭企業發展壯大,最大單體社會投資項目田野農谷科技園(一期)竣工,寶得瑞二氧化碳超臨界萃取生産線、鳗魚養殖及深加工、山楂果酒加工等項目如火如荼建設,積極創建國家農高區,新增蛋白桑、露天蔬菜等種植基地2.4餘萬畝。農業龍頭企業達到17家,推廣高效種養模式6.5餘萬畝,“三品一标”生産企業28家、農産品40個。二是農耕文化旅遊全面布局。舉全區之力推進屈家嶺國家考古遺址公園引爆點項目建設,2018年投入7300萬元推進征收拆遷、博物館區項目建設等,累計投資達到2.4億元。發展農業科技遊、休閑遊和體驗遊,梭墩場景農業公園、農谷世界科技體驗園等重點項目加快推進,新引進北京九源、深圳兆恒等實力企業,簽約白龍山文化風景區、農大休閑度假中心、遺址公園休閑體驗等項目7個,總投資28.7億元。全力打響中國農谷研學旅行品牌,8萬餘中小學生來我區開展研學旅行。三是三大産業提振紮實起步。圍繞黃桃、梅花鹿、黑陶“三寶”成立了産業委員會,與田野公司簽訂了5萬畝黃桃産業扶貧合作協議,首期4000畝已完成桃苗栽植。新開工農谷世界科技體驗園項目,與吉林長春市乾藝生物科技研究院簽訂梅花鹿技術合作協議,支持企業組建聯盟、統一品牌、擴大規模、拓展精深加工等。屈陶屈窯新開發茶器類、藝術品類等産品300餘款,全年接待參觀3萬餘人次。

  (三)堅持點面結合,鄉村振興起步快。充分發揮中國農谷建設奠定的先發優勢和基礎優勢,以中國農谷建設為總抓手,奮力打造鄉村振興示範區。一是頂層設計完成構建。完成《屈家嶺管理區鄉村振興規劃(2018-2022年》編制和評審工作,策劃包裝總投資21.6億元的項目28個,完成可行性報告編制工作,明确了實施鄉村振興戰略的目标、路徑和重點。二是重點項目有序推進。完成固定資産投資33.8億元,總投資39.5億元的3個市級領導包聯項目、5個市重點項目、1個市級重點技改項目全部開工建設,梭墩場景農業公園、月湖公園VR影院等項目完成建設任務,豪豐農機項目正在進行設備安裝,荊京“四化同步”示範帶建設取得明顯成效。三是要素保障更加有力。充分利用第二輪中國農谷建設支持政策機遇,向上争取各類資金8.34億元(其中可用資金4.72餘億元),簽約招商引資項目20個,招商引資到位資金21.6億元,與省國開行、市農發行等金融機構積極對接首期5億元鄉村振興項目融資合作。

  (四)堅持重點突出,深化改革亮點多。規定動作和自選動作相結合,将改革推向深入。一是農場改革走在全省前列。完成農場辦社會職能改革,17所學校及幼兒園、24家基層醫療衛生機構的人員編制整體移交,完成30個隊(村)、社區合并重組,争取市财政五年拿出近1.9億元承擔改革成本,兩次在全省作典型發言,10餘家省内外農場來開展學習考察。湖北農谷實業集團完成回歸,農場企業化改革全面啟動。二是“互聯網+放管服”改革不斷深化。完成“兩集中”工作,行政事項和人員全部駐行政審批服務中心和分中心,新設立惠企政策兌現集中受理窗口,80%的行政審批事項辦理實現“最多跑一次”,兌現各類惠企和支持資金2300餘萬元。“全省一網”建設走在全市前列,18個隊(村)網點全覆蓋,配備21台自助服務終端,服務更加便民。三是重點領域改革成效明顯。國有林場改革通過考核驗收,完成“三鄉工程”改革項目2個,優化營商環境、社會信用體系建設、農業農村改革、支持群團改革等縱深推進。

  (五)堅持民生為本,群衆幸福指數高。貫徹以人民為中心的發展思想,支出各類民生資金3.9餘億元。一是社會保障更加有力。做好民生保障,發放低保金、救助金等858萬元,城鄉居民每年最低生活保障标準分别提高了480元/人、360元/人。推進養老和醫療保險全覆蓋工作,城鎮職工養老保險參保32535人,城鄉居民養老保險參保5607人,征繳1.1億元;參加各類基本醫療保險達54016人,征繳1066萬元。二是社會事業全面發展。加大教育改革力度,出台了促進教育改革發展三年行動計劃,投入資金570餘萬元改善提升學校軟硬件環境,全省學校後勤工作推進會在我區成功召開。醫療衛生水平大幅提高,組建成立了醫療保障局,支付職工醫保、基本公共衛生服務費用等4200餘萬元,新五三醫院主體工程基本完工。群衆文化事業蓬勃發展,舉辦慶祝改革開放40周年群衆文藝彙演、鬧元宵文藝踏街等系列活動,建成公共體育場田徑跑道和足球場項目等。三是社會治理創新更深入。大力支持公安隊伍建設,投入資金100萬元支持建立應急處突隊伍。深入開展掃黑除惡專項鬥争,打掉了盤踞屈家嶺二十多年的黃登峰黑惡勢力團夥,破獲刑事案件57起,刑事拘留37人,抓獲網上逃犯17人,群衆安全感顯著提升。

  同時,公安、檢察、法庭、移民、國土、交通、稅務、銀行、交警、工商、質監、供電、通訊網絡、廣電、郵政、煙草、保險等為加快全區社會經濟發展作出了積極貢獻。回顧過去一年的工作,奮鬥飽含艱辛,成績來之不易。在此,我謹代表管理區工委、管委會,向全區人民,向與我們并肩戰鬥的老領導、老同志,向所有關心支持屈家嶺發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒認識到工作中還存在一些短闆和不足,如生态農産品加工原材料基地建設進展不快,農耕文化旅遊缺乏有實力的企業參與開發建設,招商引資和項目建設成效不明顯,房地産和項目建設等領域遺留問題化解進展緩慢,幹部作風、營商環境有待進一步改進等,對此,我們将高度重視,認真加以解決。

  二、2019年工作安排

  2019年是新中國成立70周年,是全市建設江漢平原振興發展示範區排頭兵的開局之年,是我區以更大力度推進中國農谷建設,實現新作為、新突破的關鍵之年,準确把握當前經濟形勢,對做好2019年經濟工作很重要,我們必須順勢而為、乘勢而進。結合中央、省、市經濟工作會議精神,分析當前經濟形勢,我們重點要把握好三個方面:一是機遇與挑戰并存。一方面,我們要清晰認識經濟下行的壓力,習近平總書記在中央經濟工作會議上指出,當前經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境複雜嚴峻,經濟面臨下行壓力;為支持民營企業發展,我國啟動了大規模的減稅降費政策,縣(市、區)财稅增長潛力有限。另一方面,我們也要看到支撐經濟增長的有利因素,中央經濟工作會議強調實施積極的财政政策,政策環境将更加寬松;省委十一屆四次全體(擴大)會議暨全省經濟工作會議,提出了“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”的高質量發展區域和産業戰略布局,我們處于長江經濟帶和漢江經濟帶重要節點,可以預見,我們将迎來大好的發展機遇。二是積極因素多項疊加。從全國形勢看,鄉村振興戰略全面實施,我們先行推進中國農谷建設,奠定了先發優勢和基礎優勢;從政策環境看,省委農村工作領導小組出台的第二輪中國農谷建設支持政策,有利于我們争取了更多的政策項目;從内部發展看,我們引進的田野、寶得瑞、聚彙農業等實體企業逐步投産竣工,支撐經濟發展的動能不斷增強。三是深刻理解高質量發展内涵。中央、省、市經濟工作都明确要以高質量發展為主線,高質量發展就是要踐行堅持生态優先、綠色發展的理念,統籌推進經濟發展、生态環境保護等工作,推動經濟社會持續健康發展。

  2019年經濟工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神,堅持高質量發展,主動融入全省“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”區域和發展布局,圍繞全市争當江漢平原振興發展示範區排頭兵的奮鬥目标,以深入推進中國農谷建設為主線,以第二輪中國農谷建設支持政策為契機,以三大攻堅戰、鄉村振興、三線三園建設、城鄉建設、改革創新、民生改善等為重點,着力建設産業之谷、綠色之谷、創新之谷、富民之谷,加快争創江漢平原鄉村振興排頭兵。

  主要預期目标是:地區生産總值同比增長8%,規模以上工業增加值同比增長8.5%,固定資産投資同比增長12%,地方一般公共預算收入同比增長9%,社會消費品零售總額同比增長11.5%,招商引資到位資金同比增長12%,實際利用外資同比增長7%,外貿出口總額同比增長8%,城鄉居民收入與經濟發展同步。

  為完成全年目标任務,重點抓好六個方面的工作:

  (一)聚焦三大攻堅,抓好成果再鞏固。以更大氣力打好三大攻堅戰,争取更大的勝利,補齊高質量發展短闆。一是全力防範化解重大風險。嚴控政府債務風險,化解存量債務3.4億元,按盡力而為、量力而行的原則,合理安排政府投資項目建設,支持湖北農谷實業集團化解債務。嚴控金融風險,壓降金融機構不良貸款6700萬元,妥善推進房地産和項目建設等領域遺留問題化解,持續開展非法集資、互聯網金融等整治。嚴控社會風險,化解信訪積案20件以上,堅決防止發生重大刑事案件和較大以上安全生産事故,實現“六個不發生”目标。二是全面鞏固脫貧攻堅成效。有效防止返貧,統籌整合财政資金8000萬元以上,保持攻堅力量不散、扶貧政策不減。主攻産業扶貧,扶志與扶智相結合,發放小額貸款、特色種養獎補資金等1000萬元以上,支持推動黃桃、蔬菜等特色扶貧産業做大做強。加快完善提升基礎和公共服務設施,重點推進農村公路改造提升、衛生室提檔升級等工程。舉一反三補齊短闆,完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見和省脫貧攻堅成效考核評估反饋問題整改工作,為最終打赢精準脫貧攻堅戰,通過國家驗收夯實基礎。三是全域推進污染防治攻堅。深入實施水環境綜合治理,全面完成總投資4.35餘億元的漢北河防洪治理二期工程(屈家嶺段)、司馬河治理工程(二期)、高虎泵站項目建設,争取啟動實施總投資4500餘萬元的青木垱閘、劉台閘、竹園閘等除險加固項目,解決十年三淹的水患問題。繼續紮實推進“四個三重大生态工程”建設,新改建農村戶廁3772座、農村公廁18座、城鄉公廁4座、旅遊公廁3座和交通公廁1座,完成何集、長灘、羅漢寺三個辦事處污水處理站及配套管網,新建雨水管網19餘公裡、污水管網13餘公裡,新建城區污水管網54餘公裡,完成24個隊(村)農村污水處理設施建設、污水處理廠尾水深度治理工程和4處黑臭水體整治,支持企業建設四個辦事處垃圾壓縮中轉站,完成郭家灣垃圾填埋場封場治理項目,新完成植樹造林3000畝以上。空氣優良率保持在82%以上。

  (二)聚焦鄉村振興,抓好農谷再夯實。以中國農谷建設為總抓手,加快建設鄉村振興示範區,争創江漢平原鄉村振興排頭兵。一是抓好三類資金。抓好招商引資,更實舉措推進招商引資“一号工程”,通過以商招商、産業招商等方式,簽約引進億元以上項目10個以上,招商引資實際到位資金不少于24億元,實際利用外資760萬美元以上。抓好向上争資,充分利用第二輪中國農谷建設支持政策機遇,全年向上争取項目資金8億元以上。抓好銀行融資,加強與省國開行、市農發行等金融機構合作,完成5億元的鄉村振興項目和1億元三産融合項目融資合作,支持農谷實業集團完成融資10億元以上。二是振興三大産業。振興黃桃産業,落地落實與田野公司5萬畝黃桃産業扶貧合作協議,打造訂單農業新模式,新增黃桃基地4000畝以上。振興鹿産業,組建成立梅花鹿行業聯盟,統一品牌,鹿養殖規模擴大到3000頭以上,支持華中鹿業等企業建成鹿産品精深加工基地。振興黑陶産業,出台支持黑陶産業發展政策,充分發揮産業委員會作用,支持湖北農谷實業集團做大做強屈陶屈窯,力争産值達到1000萬元以上,努力打造湖北獨具特色的陶文化産業基地。三是夯實三個基礎。夯實治理基礎,縱深推進掃黑除惡鬥争,嚴厲打擊一批“村霸”“宗族黑惡勢力”及“保護傘”,新建3個黨員群衆服務中心,改擴建2個黨員群衆服務中心。夯實文化基礎,投資3000餘萬元新建或改造一批公共體育場、隊(村)健身工程、文化站等項目,打造文化陣地,豐富群衆精神文化生活。夯實财力基礎,支持隊(村)、社區積極發展集體經濟,力争10個隊(村)、社區集體經濟收入超過20萬元。

  (三)聚焦三線三園,抓好産業再升級。繼續圍繞“農工、農文、農旅”,做好“農”字文章,推動一二三産業融合發展。一是圍繞農谷大道建農耕文化産業園。建好龍頭項目,再投入資金1億元,實施配套基礎設施、環境整治、保護展示、文化傳播和體驗休閑等五大類項目建設,基本建成屈家嶺國家考古遺址公園。建設配套項目,支持企業開發建設白龍山文化風景區、農大休閑度假中心、遺址公園休閑體驗、金色農谷教育基地二期等,投資2400餘萬元改造提升16号路、白龍路和農梭路等基礎設施。提升主軸線,投資約1000萬元完成農谷大道綠化景觀工程。二是圍繞振興大道建農業休閑體驗園。實施振興大道綠化工程,投資約400萬元打造生态自然、疏朗開闊的道路綠化景觀。推進重點項目建設,完成梭墩場景農業公園、梭墩片區鄉村振興建設,基本建成農谷世界科技體驗園項目一期。籌備辦好2019年中國農谷“Tao”文化節,開展空中賞桃花、音樂焰火晚會、文創作品展等系列精品活動,打造中國農谷節。三是圍繞九五線建現代農業科技園。建設大基地,規劃建設黃桃、蔬菜等2個5萬畝标準化種植基地和蛋白桑、青飼料、小龍蝦、高油酸油菜、水生蔬菜等5個3000畝生态種養基地。培育大企業,重點支持田野、寶得瑞、聚彙農業、東潤木業等龍頭企業做大做強,打造國家級農業龍頭企業和一批細分領域隐形冠軍。形成大産業,完成田野二期、寶科麗生物科技、寶得瑞二氧化碳超臨界萃取、豪豐農機裝備制造等重點項目,推進鳗魚工業化循環水智能養殖、萬畝蛋白桑種植加工産業園項目,繼續投資完成農高區中小微企業孵化園、框架結構标準廠房及道路等基礎設施建設。

  (四)聚集城鄉建設,抓好環境再提升。深入實施城鄉環境綜合整治,提升城鄉面貌,努力打造精緻鄉村、精緻城鎮。一是提升農村人居環境。投資3000餘萬元進行“四好農村路”、危橋改造等交通基礎設施建設,支持易家嶺辦事處屈嶺社區遺址公園片區進行改造,支持羅漢寺辦事處艾家嶺村、瑜靈寺隊等進行村貌提升及給水管網、道路等基礎設施建設,支持何集辦事處進行集鎮改造,支持長灘辦事處建設松嶺美麗宜居鄉村示範點,繼續推廣隊(村)積分制管理,創建省級美麗宜居鄉村2個以上,開展畜禽養殖排污“回頭看”。二是提升城區建設水平。投資900餘萬元完成五三中路建設,實施風情街10千伏高壓電纜改造、路燈亮化等項目。繼續推進剩餘1200餘戶棚戶區改造。完善道路交通設施,打通“斷頭路”,修補破損路。大力實施植樹增綠、見縫插綠,提升園林綠化水平和綠化景觀。提升天然氣、自來水等公共服務功能,讓群衆生活得更舒心、更開心。三是提升城區管理水平。強化綜合執法,規範市場經營秩序,依法整治違規經營、亂設攤點等行為。改善提升道路路域環境,治理交通違法行為。規範戶外纜線架設、廣告牌設立等,加大對違法建築的查處和整治力度。推進垃圾分類處理,啟動餐廚垃圾無害化處理和建築垃圾資源化利用,健全城區生活垃圾收集轉運體系。

  (五)聚焦改革創新,抓好瓶頸再破解。堅持改革創新不停步,增創新的發展優勢。一是深化農場企業化改革。完成湖北國營五三農場改制,組建成立湖北省五三農場集團公司,對農場國有土地等自然資源及固定資産進行打包整合重新經營,負責實施全域鄉村振興項目融資合作。二是深化“互聯網+放管服”改革。在行政審批服務中心進一步優化“一窗受理、集成服務”辦事流程,推動“最多跑一次”向辦事處、隊(村)、社區基層便民服務平台延伸拓展,大幅提升“一網、一門、一次”辦結事項比重,力争政務服務事項網上可辦率、一窗受理率、一次辦結率達到80%以上。三是深化營商環境建設。以“落實全面從嚴治黨總要求,優化高質量發展好環境”主題教育活動為總抓手,繼續深入開展“百名幹部進百企”、銀企“手拉手”、“黨政領導包聯企業安全生産”和“三千”等活動,嚴格落實各類惠企政策,千方百計降低企業成本,進一步改進幹部作風,盡最大努力解決企業關心的融資難融資貴、涉企行政執法粗暴等一批問題,全力營造更加優良的政策環境、政務環境、金融環境、法治環境、人文環境。

  (六)聚焦民生改善,抓好福祉再增進。從群衆最關心最直接最現實的問題入手,讓群衆有更多的獲得感、幸福感和安全感。一是努力改善群衆生活。新增就業再就業2000人以上,補貼資金1700餘萬元完成職工醫保統賬結合,加快解決機關事業單位養老保險參保人員跨統籌地域調動時其養老保險關系和基金轉移問題,全額資助特殊困難群體參加居民養老保險、醫療保險,做好退役軍人優撫安置工作。二是努力發展社會事業。加大教育改革力度,推動屈家嶺第一初級中學、實驗小學達到省級信息化标準化建設水平,完成農谷幼兒園建設并投入使用,繼續支持金色農谷教育基地做大做強研學旅遊經濟。提高衛生醫療水平,新五三醫院投入使用,全面完成基本公共衛生服務項目各項工作。完成全國第四次經濟普查。三是努力創新社會治理。縱深推進掃黑除惡鬥争,繼續支持配合市專案組辦理黃登峰團夥涉黑涉惡案件,進一步加強社會治安防控體系建設,嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等各種違法犯罪活動,持續提升群衆安全感。提高技防水平,加快推進“雪亮工程”建設。深入開展“七五”普法,大力推進學法用法守法,着力營造良好法治環境。

  千計萬計,不努力都是空計,千條萬條,不奮鬥都是白條。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不馳于空想,不骛于虛聲,腳踏實地幹,大膽創新幹,勇于擔當幹,以更大的力度和決心推進中國農谷核心區屈家嶺建設,在中國農谷建設上實現新作為、新突破,加快建設江漢平原鄉村振興排頭兵,以優異的成績向新中國成立70周年獻禮。

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